黨紀學(xué)習(xí)教育每日一課- -共同違紀、集體違紀應(yīng)該如何認定處理

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，共同違紀主要是指二人以上(含二人)共同故意違紀。

為首者，主要是指在共同違紀中起主要作用的黨員。除非《條例》另有規(guī)定，對為首者，從重處分。

對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任，分別給予處分。

教唆，主要是指以授意、慫恿、勸說、利誘或者其他方法故意唆使他人違紀，行為人必須具有教唆他人實施違紀的故意。教唆他人違紀的，按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責(zé)任。

值得注意的是，新修訂的《條例》將經(jīng)濟方面共同違紀的，由按照“個人所得數(shù)額”調(diào)整為按照“個人參與數(shù)額”及其所起作用，分別給予處分。還規(guī)定對共同違紀的為首者，情節(jié)嚴重的，按照共同違紀的總數(shù)額處分。這一數(shù)額認定規(guī)則，與刑法規(guī)定的共同犯罪中各行為人犯罪數(shù)額通常以行為人實際參與數(shù)額計算的做法，實現(xiàn)了貫通。

與共同違紀不同，集體違紀的主體是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。集體違紀包括集體故意違紀和集體過失違紀兩種情況。黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀處理；對過失違紀的成員，按照各自在集體違紀中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任分別給予處分。

需要留意不能以“集體領(lǐng)導(dǎo)”“集體負責(zé)”“集體研究”等為借口，不追究集體作出違紀決定或者集體實施違紀行為的領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任。但是，以下兩種情形不屬于集體違紀：一是個人違反民主集中制的原則，擅自作出錯誤決定，不能追究集體責(zé)任，只能按照個人違紀處理。二是對于在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作出錯誤決定或者實施錯誤行為時，沒有參與或者表示反對的，不視為集體違紀人員。